Thanh tra Chính phủ chỉ ra sai phạm của Vietracimex

Trích thông báo kết luận của Thanh tra Chính phủ ngày 11/7/2023

Theo kết luận thanh tra số 1016/KL-TTCP ngày 11/10/2022 và số 1266/KL-TTCP ngay 02/6/2023 của Thanh tra Chính phủ nêu rõ tồn tại sai phạm trong công tác quy hoạch dự án. Bên cạnh đó, trong công tác giải phóng mặt bằng Sau 03 tháng kể từ khi có có quyết định thu hồi đất tổng thể (Quyết định số 1174/QD-UBND), UBND Huyện Hoài Đức mãi mới ban hành quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân là không đúng quy định tại điểm d khoản 1 Điều 53 Nghi định số 84/2007/ND-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ. Hồ sơ bồi thường GPMB huyện Hoài Đức không ban hành thông báo thu hồi đất đến gia đình, cá nhân (104 hồ sơ được kiểm tra đều thiếu thông báo thu hồi đất) là không đúng quy định tại Khoản 1 Điều 52 Nghị định số 84/2007/ND-CP ngày 25/5/2007.

UBND huyện Hoài Đức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB) theo diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất, không căn cứ vào diện tích đo đạc thực tế là trái với quy định tại Khoản 1,2 Điều 47 Nghị định số 84/2007/ND-CP.

Tại thời điểm thanh tra, diện tích đất của dự án được bàn giao là 136,48 ha đất (giảm 1,68 ha) so với diện tích đất được giao tại Quyết định số 1174/QD-UBND ngày 08/5/2008 cua UBND tỉnh Hà Tây nhưng chủ đầu tư dự án là Tổng công ty Cổ phần Thương mại Xây dựng (Vietracimex) và UBND huyện Hoài Đức chưa chủ động hoàn thiện hồ sơ để trình UBND thành phố Hà Nội điều chỉnh diện tích đất giao cho Vietracimex tại Quyết định số 1174/QD-UBND; chưa bàn giao đất theo quy định đối với 10,28 ha đất là chưa nỗ lực thực hiện, gây khó khăn cho việc sử dụng đất của Dự án. Trách nhiệm chính thuộc về Vietracimex, UBND huyện Hoài Đức và các phòng ban, cá nhân liên quan.

Về giao đất, nộp tiền sử dụng đất

UBND tỉnh Hà Tây có Quyết định số 1174/QĐ-UBND ngày 08/5/2008 về việc thu hồi 138,17 ha đất, giao Vietracimex thực hiện Dự án nhưng không quy định cụ thể diện tích đất giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, thời hạn sử dụng đất... để làm căn cứ cho việc xác định tiền sử dụng đất, không căn cứ vào Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được duyệt là thực hiện không đúng quy định tại Khoản 3 Điều 30 Nghị định số 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ. Trước khi ra quyết định giao đất cho Vietracimex, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Tây không thẩm định nhu cầu sử dụng đất của Dự án là thực hiện không đúng quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 30 Nghị định số 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ. Trách nhiệm thuộc UBND tỉnh Hà Tây, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Tây thời kỳ nếu trên.

UBND tỉnh Hà Tây có Quyết định số 1381/QĐ-UBND ngày 27/5/2008 về việc phê duyệt tiền sử dụng đất của Dự án đối với 53,9 ha đất (bao gồm: đất nhà liền kề, biệt thự, chung cư cao tầng và đất công trình hỗn hợp) theo Quyết định số 1256/QĐ-UBND ngày 17/7/2007 của UBND tỉnh Hà Tây là chưa đúng quy định tại Điều 4 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ và Điểm 2.1 Mục I phần B Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính.

Trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh Hà Tây, Sở Tài chính tỉnh Hà Tây. UBND thành phố Hà Nội, các sở, ngành chức năng và chủ đầu tư vẫn đang thực hiện các thủ tục rà soát, xác định và thu nộp nghĩa vụ tài chính của Dự án theo quy định.

Ngoài ra, Vietracimex đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, các công trình xây dựng và nhà ở của Dự án mà không lưu giữ hồ sơ, bản vẽ, bản đồ Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, 1/500 được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; ký hợp đồng chuyển nhượng đất, nhà cho 16 khách hàng khi dự án chưa đủ điều kiện để chuyển nhượng. Trách nhiệm thuộc về Vietracimex.

Thanh tra kiến nghị

Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND thành phố Hà Nội tổ chức tiếp thu, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân để xảy ra thiếu sót, tồn tại trong việc kéo dài thời gian lập, thẩm định, phê duyệt Quy hoạch phân khu S2 và điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của Dự án Khu đô thị Kim Chung – Di Trạch.

Chỉ đạo kiểm điểm nghiêm túc, xác định rõ trách nhiệm theo quy định đối với tập thể, cá nhân do thực hiện chưa đúng quy định của pháp luật, để xảy ra một số thiếu sót, tồn tại, trong việc: chậm quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân; không thông báo thu hồi đất đến các trường hợp bị thu hồi, bồi thường, hỗ trợ GPMB không theo diện tích đất sử dụng thực tế; không kịp thời đề nghị UBND thành phố Hà Nội điều chỉnh lại diện tích đất đã được giao cho phù hợp với diện tích đất bản giao mốc giới, chậm thực hiện dứt điểm trong công tác GPMB, bàn giao đất để thực hiện dự án; chưa tích cực thực hiện chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ trong việc kiểm tra, xem xét, tỉnh toán trình Thủ tướng Chính phủ quyết định xử lý 89,3 tỷ đồng do việc áp dụng chỉ phi rủi ro bất động sản và chi phí bảo dưỡng hạ tầng không đúng quy định trong quá trình xác định tiền sử dụng đất của Dự án theo Kết luận của Thanh tra Chính phủ.

Chỉ đạo UBND huyện Hoài Đức khẩn trương hoàn thành công tác GPMB, bàn giao để Vietracimex triển khai thực hiện Dự án theo Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được duyệt, tránh gây lãng phí đất đai; phối hợp với Vietracimex rà soát, xác định số tiền 20.362.036.500 đồng mà Vietracimex đã chỉ trả, hỗ trợ di chuyển mộ chí cho đối tượng bị thu hồi đất để thực hiện Dự án (chưa năm trong các Phương án GPMB), lập Phương án bồi thường, hỗ trợ, GPMB theo quy định; khác phục những sai sót trong công tác bồi thường GP

Chỉ đạo các sở, ngành chức năng kiểm tra, rà soát việc đền bù không theo diện tích đất sử dụng thực tế, báo cáo UBND Thành phố biện pháp khắc phục, bảo đảm ổn định tình hình an ninh, chính trị ở địa phương, không làm phát sinh khiếu nại phức tạp của các hộ dân về nội dung này

Chỉ đạo các cơ quan liên quan và Vietracimex khẩn trương rà soát, thực hiện các thủ tục xác định và thu nộp nghĩa vụ tài chính của Dự án, bảo đảm thu dúng. thu dù vào ngân sách nhà nước theo quy định. Đối với thời kỳ từ khi UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 405/QĐ-UBND ngày 16/01/2014 phê duyệt đồ án Quy hoạch phân khu đô thị $2, tỷ lệ 1/5000 đến khi ban hành Quyết định số 5723/QĐ-UBND ngày 24/10/2018 phê duyệt điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 thi rà soát, xác định cụ thể thời gian thực tế dự án đã phải tạm dừng để rà soát quy hoạch, bảo đảm thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 1059/TTg-KTN ngày 04/7/2011 về việc miễn tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất của dự án.

Chỉ đạo Vietracimex nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm trong việc đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, các công trình xây dựng và nhà ở của Dự án mà không lưu giữ hồ sơ, bản vẽ, bản đồ Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, 1/500 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, ký hợp đồng chuyển nhượng đất, nhà cho 16 khách hàng khi dự án chưa đủ điều kiện dễ chuyển nhượng; khẩn trương thực hiện các thủ tục cần thiết, đồng thời sớm triển khai thực hiện Dự án theo quy định của pháp luật và theo Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của dự án đã được phê duyệt nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tránh gây lãng phí đất đai vả dư luận không tốt đối với việc thực hiện Dự án.