Ngày 7/8, tại Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân trình bày Tờ trình tóm tắt về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.
Theo dự thảo, việc sửa đổi 4 luật tập trung vào 3 nhóm nội dung lớn, trong đó cải cách thủ tục hành chính và cắt giảm điều kiện kinh doanh được xác định là một trong những trọng tâm.
Cụ thể, dự thảo Luật đề xuất bãi bỏ 2 thủ tục hành chính, cắt giảm 47 điều kiện kinh doanh, đơn giản hóa 4 điều kiện và sửa đổi, bổ sung 3 điều kiện kinh doanh. Đồng thời, dự thảo bãi bỏ 4 văn bản quy định chi tiết và sửa đổi, bổ sung 78 thủ tục hành chính.
Việc cắt giảm nhằm tiếp tục đơn giản hóa quy định, giảm chi phí tuân thủ và tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực viễn thông, giao dịch điện tử, chuyển giao công nghệ và tần số vô tuyến điện.
 |
| Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân trình bày Tờ trình tóm tắt về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ. Ảnh: Quốc hội. |
Thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải cho biết Ủy ban tán thành việc cắt giảm điều kiện kinh doanh.
Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị dự thảo làm rõ phương thức hậu kiểm, trong đó việc kiểm tra cần được thực hiện trên cơ sở mức độ rủi ro của hàng hóa, dịch vụ và khả năng liên thông dữ liệu.
Đây là vấn đề có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh nhiều hoạt động kinh doanh công nghệ đang được quản lý theo hướng giảm thủ tục tiền kiểm, tăng cường ứng dụng dữ liệu và chuyển trọng tâm sang giám sát sau khi doanh nghiệp đi vào hoạt động.
Đối với Luật Giao dịch điện tử, một nội dung đáng chú ý là đề xuất bãi bỏ thủ tục “gia hạn” và “thay đổi nội dung” giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy.
Theo cơ quan thẩm tra, dịch vụ tin cậy có tác động trực tiếp đến hệ thống thanh toán, tài chính, ngân hàng và dịch vụ công trực tuyến. Vì vậy, việc chuyển sang thủ tục cấp lại sẽ bảo đảm mỗi chu kỳ giấy phép đều được đánh giá lại đầy đủ điều kiện kinh doanh, trong khi doanh nghiệp chỉ phải thực hiện một thủ tục thay vì hai thủ tục.
Sau khi lấy Phiếu xin ý kiến tại Phiên họp toàn thể lần thứ Ba, có 38/50 thành viên Ủy ban, tương đương 76%, tán thành phương án bỏ cụm từ “gia hạn” tại khoản 4 Điều 28 như đề xuất của Chính phủ.
Ủy ban đề nghị khi sửa đổi Nghị định số 23/2025/NĐ-CP, Chính phủ quy định thủ tục cấp lại theo hướng đơn giản hơn, rút ngắn thời gian giải quyết và không làm gián đoạn hoạt động cung cấp dịch vụ.
 |
| Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, Nguyễn Thanh Hải. Ảnh: Quốc hội. |
Bên cạnh cải cách thủ tục hành chính, dự thảo Luật cũng tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước.
Đối với Luật Chuyển giao công nghệ, dự thảo sửa đổi theo hướng giao Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng, phê duyệt và ban hành chương trình, chính sách về nhập khẩu công nghệ, phát triển thị trường khoa học và công nghệ, thúc đẩy hoạt động chuyển giao, ứng dụng và đổi mới công nghệ.
Theo Chính phủ, việc phân cấp nhằm tăng tính chủ động, rút ngắn thời gian xử lý công việc, đồng thời bảo đảm sự thống nhất với hệ thống pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Đối với Luật Tần số vô tuyến điện, dự thảo đề xuất kéo dài thời hạn cấp phép ban đầu đối với trường hợp đặc biệt từ 3 năm lên 5 năm đối với doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh.
Thời điểm đánh giá hiệu quả thực hiện đề án trước khi xem xét gia hạn giấy phép cũng được điều chỉnh. Theo đề xuất, tổng thời hạn tối đa vẫn không quá 15 năm.
Bộ trưởng Vũ Hải Quân cho rằng việc kéo dài thời gian cấp phép ban đầu là cần thiết để có đủ dữ liệu đánh giá khách quan, toàn diện hiệu quả sử dụng băng tần, hiệu quả đầu tư và kết quả thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.
Đối với Luật Viễn thông, dự thảo bổ sung, hoàn thiện cơ sở pháp lý về chia sẻ hạ tầng viễn thông nhằm phục vụ các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.
Theo đó, Chính phủ sẽ quy định cụ thể chính sách sử dụng chung miễn phí hạ tầng viễn thông của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, đồng thời quy định cơ chế bảo đảm quyền lợi của doanh nghiệp.
Việc giao Chính phủ quy định chi tiết được đánh giá nhằm bảo đảm tính linh hoạt trong tổ chức thực hiện, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh trong từng thời kỳ.
Với việc đồng thời cắt giảm điều kiện kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục và tăng cường hậu kiểm, dự thảo Luật hướng tới thay đổi phương thức quản lý theo hướng giảm gánh nặng tuân thủ cho doanh nghiệp nhưng vẫn duy trì công cụ giám sát đối với những lĩnh vực có mức độ rủi ro cao.
